Lettre du Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes

Le 26 juin 2008

Monsieur Glenn O’Farrell
Président et chef de la direction
Association canadienne des radiodiffuseurs
45, rue O’Connor, pièce 700
Ottawa (Ontario)
K1P 1A4

Télécopieur : 613-233-6961

Objet :  Rapport de l’ACR sur la diversité en radiodiffusion, édition 2007‑2008

Monsieur,

Je vous remercie pour la troisième édition annuelle du rapport Diversité en radiodiffusion de l’ACR, qui a été déposée auprès du Conseil le 30 avril 2008 en réponse à l’Avis public de radiodiffusion CRTC 2005-24 du 21 mars 2005 intitulé Réaction du Conseil au rapport du groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision.

Dans cet avis public, le Conseil a demandé à l’ACR de lui présenter un rapport annuel sur ses progrès quant à la mise en œuvre de chacune des initiatives du Groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision. Cette année, le rapport traite de nouvelles initiatives, notamment des activités de communication dans le cadre du Bulletin-éclair spécial de l’ACR sur la diversité, qui présente à tous les membres des renseignements à jour sur la diversité, ainsi que l’achèvement de la rédaction du Code sur la représentation équitable, destiné à garantir que toutes les personnes seront représentées de manière équitable, juste et exempte de stéréotypes dans les émissions de télévision et de radio.

Selon nous, le rapport témoigne de l’engagement profond de l’ACR à l’égard de son rôle de chef de file de l’industrie canadienne de la radiodiffusion pour la réalisation des objectifs en matière de diversité. Plus précisément, l’ACR continue d’orienter ses membres en leur fournissant des renseignements pertinents, par le biais du Bulletin-éclair de l’ACR et de divers autres outils de communication, afin de contribuer à rendre compte de la diversité au sein même des entreprises de radiodiffusion. C’est d’ailleurs avec plaisir que nous prenons note des initiatives les plus récentes de l’ACR à cet égard : la création des cyberséminaires de l’ACR sur la diversité – des séminaires de discussion interactive en ligne qui sont destinés à aider les membres dans leur planification et leurs stratégies respectives en matière de diversité – ainsi que des séminaires de l’ACR sur la diversité, qui auront lieu pendant les conférences annuelles des associations régionales. Il ne fait aucun doute que ces deux initiatives constitueront de nouvelles avenues novatrices pour appuyer les radiodiffuseurs. Elles sont, par le fait même, des exemples concrets du leadership que l’ACR continue d’assurer dans ce domaine. C’est avec impatience que nous attendons les résultats de ces initiatives dans le rapport du prochain exercice.

En outre, grâce au leadership et au travail de coordination de l’ACR, le dernier exercice a été l’occasion de plusieurs autres initiatives concrètes qui ont contribuer à favoriser le développement d’un système de radiodiffusion empreint d’une authentique diversité qui rend compte de la diversité canadienne et la met valeur. Par exemple, l’ACR a élaboré ses Pratiques exemplaires en matière de diversité à la radio privée, ainsi que des exigences en matière de rapports à l’égard des petits marchés radiophoniques – exercices qui ont mené à la création d’un cadre stratégique sur la diversité dans le secteur de la radio commerciale, cadre que le Conseil a adopté dans l’Avis public de radiodiffusion CRTC 2007‑122. De plus, en réponse à la nouvelle politique du Conseil sur le sous-titrage codé, présentée dans l’Avispublic de radiodiffusion CRTC 2007-54, et dans le but d’améliorer les services que le système de radiodiffusion fournit aux malentendants, l’ACR a mis sur pied deux groupes de travail chargés de l’élaboration de normes sur la qualité du sous-titrage codé. Le Conseil attendra avec impatience le rapport de novembre 2008 de l’ACR, où celle-ci présentera les détails de ses recommandations et de ses échéanciers pour la mise en œuvre de son projet de normes sur le sous-titrage codé.

Enfin, dans l’Avis public de radiodiffusion CRTC 2005-24, le Conseil a enjoint à l’ACR d’élaborer et de mettre en œuvre des initiatives portant spécifiquement sur les lacunes associées à la grave sous-représentation des Autochtones et des Canadiens d’origine asiatique à la télévision grand public, lacunes qui avaient été cernées grâce aux travaux de recherche du Groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision. Nous avions souligné, en réaction au rapport 2006-2007 de l’ACR en date du 5 juin 2007, les efforts déployés par l’ACR pour favoriser la participation des Autochtones à la télévision grand public. Nous avions également indiqué, à cette époque, que l’ACR n’avait fait état d’aucune activité spécifique visant à remédier à la grave sous-représentation des Canadiens d’origine asiatique et nous vous avions incité à le faire au cours de l’exercice 2007-2008. Or, il n’est pas clair, dans votre rapport de 2007-2008, que l’ACR a l’intention de prendre des mesures pour remédier au problème de la participation des Canadiens d’origine asiatique à la programmation télévisuelle. C’est pourquoi nous demandons à l’ACR d’indiquer clairement ses projets à cet égard dans son prochain rapport annuel sur la diversité.

Nous souhaitons profiter de cette occasion pour rappeler à l’ACR et à ses membres que le Conseil évaluera en 2009, lors du renouvellement des licences des principaux radiodiffuseurs en direct, les progrès réalisés par l’industrie d’un point de vue général, mais aussi dans ces domaines précis. Le Conseil examinera les signes de progrès contenus dans les rapports qu’il reçoit de l’ACR et dans les rapports annuels des radiodiffuseurs sur la diversité culturelle pour évaluer dans quelle mesure il doit continuer de recourir à la réglementation, notamment répéter l’analyse de contenu que le Groupe de travail a réalisée en 2004, pour veiller à ce que le système canadien de radiodiffusion traduise la diversité du Canada.

Vu l’importance du rapport de l’ACR pour l’évaluation des progrès réalisés par l’industrie d’un point de vue général, nous vous demandons de déposer votre prochain rapport au plus tard le 30 janvier 2009.

Veuillez agréer, Monsieur, l’expression de mes sentiments les meilleurs.

Le directeur exécutif de la Radiodiffusion,

Original signée par

Scott Hutton