Sommaire – Rapport de l'ACR sur la diversité en radiodiffusion
Conclusion – La promotion de la diversité : le résultat des initiatives 2005-06 de l'ACR
Annexes (disponible en version pdf seulement)
Dans l’avis public de radiodiffusion CRTC 2001-88, le Conseil a fait appel à l’Association canadienne des radiodiffuseurs (ACR) afin qu’elle mette sur pied un groupe de travail réunissant des représentants de l’industrie et de la collectivité, qu’elle commandite la recherche, identifie les pratiques exemplaires et propose, après avoir cerné les questions pertinentes, des moyens de parvenir au reflet et à la représentation fidèle par les radiodiffuseurs des groupes ethnoculturels et des peuples autochtones. Le groupe de travail a entrepris ses travaux en juillet 2002 et a déposé un rapport exhaustif au CRTC en juillet 2004.
Dans son rapport intitulé À l’image des Canadiens : Pratiques exemplaires pour la diversité culturelle à la télévision privée, le groupe de travail a recommandé que les radiodiffuseurs, par l’intermédiaire de l’ACR, travaillent de concert avec l’ensemble de l’industrie et les collectivités ethnoculturelles et autochtones en vue d’élaborer et de mettre en œuvre diverses initiatives dont des activités spécifiques de communication sur la diversité et les projets qui y sont relatifs.
Dans l’avis public de radiodiffusion CRTC 2005-24, Réaction du Conseil au rapport du groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision, le Conseil a indiqué qu’il s’attendait à ce que l’ACR lui fasse, à compter de 2006, un rapport annuel de ses progrès sur la mise en œuvre des initiatives de l’industrie recommandées par le groupe de travail.
Alors que l’industrie se penchait sur la diversité culturelle et les initiatives à l’égard des collectivités autochtones, l’ACR examinait les questions relatives aux personnes handicapées.
En janvier 2004, le CRTC a publié l’avis public 2004-2, Préambule aux décisions de radiodiffusion CRTC 2004-6 à 2004-27 renouvelant les licences de 22 services spécialisés.
Dans l’avis public 2004-2, le Conseil a traité la question de la présence, de la représentation et de la participation des personnes handicapées dans les émissions de télévision; cette question avait été d’une part soulevée par plusieurs intervenants lors de l’audience sur les renouvellements de licence des services spécialisés et, d’autre part, discutée avec l’ACR au cours de son intervention.
Conséquemment, dans l’avis public 2004-2, le Conseil a demandé que l’ACR élabore et dépose un plan d’action, tout en indiquant le processus qu’il proposait afin d’examiner et de traiter ces questions. Dirigée par son Comité conjoint des questions sociétales, l’ACR a mené nombre de consultations et de recherches au cours de l’élaboration du plan d’action déposé auprès du Conseil en août 2004.
Ce plan d’action proposait ce qui suit :
De plus, l’ACR a proposé la préparation d’une trousse destinée aux radiodiffuseurs visant à faciliter l’intégration des personnes handicapées dans l’industrie et traitant des questions relatives à leur présence et à leur représentation en ondes.
Dans une lettre adressée à l’ACR le 15 novembre 2004, le CRTC a déclaré être d’accord avec la stratégie proposée par cette dernière. Le 16 septembre 2005, l’ACR a déposé son rapport de recherche intitulé La présence, Représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision.
En réponse à l’exigence du Conseil énoncée dans l’avis public 2005-24, l’ACR a le plaisir de déposer son premier Rapport annuel sur la diversité en radiodiffusion; ce Rapport vise à faire état du progrès réalisé à l’égard des initiatives de l’industrie sur la diversité et à tenir le Conseil informé de la mise en œuvre des recommandations énoncées dans le rapport mentionné ci-dessus sur les personnes handicapées et les émissions de télévision.
Nous notons que les initiatives mentionnées dans ce premier Rapport annuel sur la diversité en radiodiffusion de l’ACR se veulent un complément à celles mises en place par les stations individuelles et au travail important entrepris par les radiodiffuseurs privés au Canada, comme on le constate à la lecture de leurs rapports annuels déposés auprès du CRTC.Le Rapport 2005-06 de l’ACR intitulé Diversité en radiodiffusion (le Rapport sur la diversité) résume les initiatives de l’industrie qui ont permis d’améliorer le reflet et la représentation de la diversité à la télévision; et il donne un aperçu de l’influence positive de l’ACR sur l’accroissement de la diversité dans l’ensemble du secteur de la radiodiffusion.
Dans la première partie du Rapport sur la diversité, l’ACR décrit la construction et le lancement de son site Web intitulé Diversité en radiodiffusion. Le Rapport décrit l’architecture et le contenu du site qui est devenu une source d’information incontournable sur la diversité, tant pour l’industrie de la radiodiffusion que pour ses partenaires et les parties prenantes.
L’ACR a également adopté les recommandations du World Wide Web Consortium relatives à l’accessibilité des sites Web et énoncées dans Web Content Accessibility Guideline. Le présent Rapport sur la diversité expose les principes d’accessibilité adoptés par l’ACR afin de permettre à la plus grande variété possible d’utilisateurs, y compris les personnes handicapées, d’accéder au contenu de son site Web.
La seconde partie du Rapport passe en revue une gamme assez large des activités de communication entreprises par l’ACR durant les deux dernières années en vue de promouvoir et de faire progresser les projets de diversité en radiodiffusion auprès de divers publics; ces publics cibles comprennent des médias (y compris les médias autochtones et ethnoculturels) des gouvernements, les partenaires de l’industrie et les parties prenantes issues de diverses communautés. Le Rapport décrit quelques-uns des moyens utilisés par l’ACR pour communiquer avec ses membres, notamment le Bulletin-Éclair et les activités des comités de membres qui traitent régulièrement des questions relatives à la diversité.
Le Rapport énonce aussi les divers moyens de communication de l’ACR avec les parties prenantes des communautés ethnoculturelles, autochtones et organismes de personnes handicapées. On trouve parmi ces moyens, le premier Télédiversité 2005, ainsi que des projets de communication avec les partenaires de l’industrie qui sont destinés à accroître la sensibilisation envers la diversité dans l’ensemble de l’industrie.
Cette partie du rapport résume aussi les activités auprès des médias tels l’envoi de communiqués de presse et de documents de fond et la publication de chroniques dans les journaux spécialisés. L’ACR a également tenu à intégrer dans ses activités courantes des moyens de sensibilisation à la diversité de telle sorte que la diversité devienne une partie intégrante du langage et de la culture de l’ACR.
La troisième partie du Rapport traite des activités sur la diversité tenues lors du dernier congrès annuel de l’ACR, des Prix du Ruban d’or et du projet de création de nouveaux prix en récompense de la diversité dans la programmation.
Dans la quatrième partie du rapport, on trouve des propos sur l’état des travaux de mise à jour des codes de l’industrie. Dans l’avis public de radiodiffusion 2005-24, le Conseil avait noté que l’ACR approuvait la recommandation du groupe de travail d’examiner ses codes de l’industrie afin de vérifier s’ils tenaient compte des conclusions sur le reflet et la représentation des groupes ethnoculturels et autochtones. Cette partie du Rapport fait état de l’avancement des travaux concernant le nouveau Code sur la représentation équitable de l’ACR.
La dernière partie du rapport expose certains projets sur la diversité pour 2006-07, dont ceux qui font suite aux recommandations du rapport de l’ACR intitulé La présence, représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision.
Le premier Rapport sur la diversité en radiodiffusion de l’ACR conclut en soulignant l’importance du rôle des activités de promotion de la diversité au sein de l’industrie privée de la radiodiffusion en 2005-06.L'Association canadienne des radiodiffuseurs (ACR) est le porte-parole national des radiotélédiffuseurs privés du Canada. Elle représente la grande majorité des services de programmation privés canadiens, y compris les stations de radio et de télévision, les réseaux et les services de télévision spécialisée et payante et à la carte. L’ACR est heureuse de présenter son premier Rapport annuel sur la diversité en radiodiffusion (Rapport sur la diversité) au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (CRTC).
La progression de la diversité– grâce à l’intégration plus générale des groupes ethnoculturels, des autochtones, des personnes handicapées et des groupes sous-représentés, – constitue l’une des forces du système canadien de radiodiffusion et démontre son respect des responsabilités que lui confère la Loi sur la radiodiffusion, notamment de « … répondre aux besoins et aux intérêts, et refléter la condition et les aspirations, des hommes, des femmes et des enfants canadiens, notamment l'égalité sur le plan des droits, la dualité linguistique et le caractère multiculturel et multiracial de la société canadienne ainsi que la place particulière qu'y occupent les peuples autochtones. »1.
Les radiodiffuseurs ont également reconnu que la promotion de la diversité en radiodiffusion constitue un atout commercial; en effet, la création d’une programmation plus dynamique et plus variée ainsi que le recours à une main d’œuvre plus diversifiée peuvent contribuer à élargir les auditoires de la télévision et de la radio, à renforcer les relations avec les communautés locales et à créer de nouvelles sources de revenus pour les radiodiffuseurs.
De plus, accroître la diversité dans le secteur de la radiodiffusion privée signifie mieux refléter l’immense diversité de la population canadienne et permettre aux auditoires de se reconnaître pleinement dans les émissions et les divers projets communautaires.
Les radiodiffuseurs privés ont beaucoup travaillé pour que leur industrie reflète et présente plus justement la diversité culturelle. En cette matière, l’ACR continue à s’affirmer comme le chef de file du développement et de la réalisation de nombreux projets sur la diversité. Au cours des 12 derniers mois, l’ACR a inscrit à son actif une vaste gamme de projets et d’activités qui ont eu une influence positive sur le développement de la diversité dans l’ensemble du secteur de la radiodiffusion. La présentation du Rapport de l’ACR sur la diversité a été conçue de façon à bien faire comprendre toute l’étendue de ces activités et elle s’articule autour du plan suivant :
La première partie du Rapport décrit le rôle fondamental du site Web de l’ACR intitulé Diversité en radiodiffusion pour promouvoir et faire connaître les projets et les activités sur la diversité au sein de l’industrie. Vous y apprendrez comment le site a été conçu et construit et trouverez une description de son contenu et des mesures adoptées pour en garantir l’accès au plus grand nombre possible de personnes handicapées.
La seconde partie du Rapport passe en revue une gamme assez large des activités de communication de l’ACR en vue de promouvoir et de faire progresser les projets de diversité en radiodiffusion auprès des médias (y compris les médias autochtones et ethnoculturels), des gouvernements, des nos partenaires de l’industrie et des parties prenantes des communautés ethnoculturelles, autochtones et des groupes de personnes handicapées. Nous y soulignons le rôle important du Bulletin Éclair hebdomadaire de l’ACR pour diffuser les informations sur les activités relatives à la diversité et donnons la liste des activités entreprise dans le cadre de la gestion interne de l’Association.
La troisième partie du Rapport décrit les activités consacrées à la diversité lors de la récente conférence de l’ACR en novembre 2006; de plus elle expose la contribution des prix du Ruban d’or de l’ACR à la promotion, au développement et à la reconnaissance de la programmation diversifiée dans le monde de la radiodiffusion. Nous identifions aussi les nouveaux prix du Ruban d’or que nous sommes en train de mettre au point.
La quatrième partie du Rapport décrit le dernier examen des codes volontaires de l’industrie et la proposition d’un nouveau Code sur la représentation équitable récemment approuvé par trois des conseils de l’ACR.
La cinquième partie du Rapport expose quelques-uns des projets relatifs à la diversité qui devraient voir le jour en 2006-2007.
En conclusion , le Rapport sur la diversité brosse un tableau des activités de l’ACR et de leur impact positif sur l’accroissement de la diversité dans l’industrie privée de la radiodiffusion en 2005-2006.1. Le site Web de l'ACR : Diversité en radiodiffusion
Au cours des dernières années, l’ACR a fait preuve d’un grand dynamisme lors de la réalisation de plusieurs projets associés à la diversité en radiodiffusion. L’ACR a notamment assuré :
Lancé en mai 2005, le site Diversité en radiodiffusion a évolué au cours de l’année dernière et est devenu une véritable plaque tournante des communications entre les radiodiffuseurs, les parties prenantes et le public sur les mesures, projets et activités de l’industrie concernant la diversité. Le site comprend tout un éventail d’informations dont des rapports de recherche, des communiqués, des discours, des articles, des programmes (bourses, programmes de formation et autres) et des annonces d’événements sur la diversité.
La carte du site Diversité en radiodiffusion
Afin de s’assurer que le site de l’ACR sur la diversité rejoigne un éventail d’utilisateurs aussi large que possible, y compris les personnes handicapées, l’ACR a adopté les principes d’accessibilité au site Web mis au point par le World Wide Web Consortium (W3C) et qui sont énoncés dans Web Content Accessibility Guidelines 2.0 (WCAG 2.0). Nous avons respecté les recommandations suivantes qui s’appliquent tant aux documents HTML qu’à ceux en format PDF.
L’ACR poursuit ses efforts pour se conformer aux principes énoncés dans WCAG 2.0 et s’assurer que le contenu de son site Web soit accessible à la plus grande gamme possible d’utilisateurs.
Tous les membres du personnel de l’ACR doivent suivre une formation sur l’accessibilité du site Web et sur la façon de créer et d’y afficher des documents accessibles en format MS Word aussi bien qu’en format PDF. Les cours de formation s’adressent aussi à l’équipe de direction de l’ACR.2. Les activités de communication
L’année dernière, l’ACR a accordé une grande priorité à la communication de l’information sur les activités et projets de diversité à l’industrie de la radiodiffusion, aux partenaires de l’industrie, aux parties prenantes, aux représentants des gouvernements, aux médias et autres organismes. Les activités de communication destinées à informer les groupes intéressés sur les activités de l'industrie en matière de diversité ciblent maintenant près de 1300 organismes et individus.
Par exemple, l’ACR continue à développer sa liste centrale d’envois composée de médias et d’organismes ethnoculturels et autochtones ainsi que d’organisations de personnes handicapées. Le principe à la base même de la réalisation et de la distribution de documents d’information sur la diversité est de rejoindre, de consulter et de toucher autant de monde que possible. La liste d’envois de l’ACR se répartit comme suit :
Communication avec les membres
L’ACR dispose de toute une batterie de moyens pour informer ses membres sur les événements et activités en matière de diversité au sein de notre industrie et chez les partenaires de l’industrie. Les communications sur la diversité avec les membres de l’ACR incluent :
Communication avec les parties prenantes
Bien que beaucoup des activités présentées ci-dessus dont le site Diversité en radiodiffusion, Dernières nouvelles de l’ACR, les documents de fond, les communiqués aux médias et autres informations soient aussi accessibles aux organismes ethnoculturels et autochtones et aux personnes handicapées, l’ACR a tenu à établir un lien direct avec plusieurs autres communautés, au cours de l’année dernière.
C’est ainsi que l’ACR a distribué à grande échelle le rapport de recherche intitulé La Présence, représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision, déposé au Conseil le 16 septembre 2005. Cette étude a été bâtie essentiellement sur des consultations et sur un forum d’une journée réunissant les radiodiffuseurs et les personnes handicapées; par contre, le rapport qui en a résulté a été diffusé à tous les organismes ethnoculturels, autochtones et de personnes handicapées figurant dans notre base de données.
La marche des dix sous de l’Ontario a répondu à notre rapport en déclarant :
« Nous sommes tout à fait ravis de l’effort investi dans ce projet et de vos recommandations ».2
L’ACR a aussi participé à plusieurs projets sur la diversité qui visaient tout particulièrement différentes parties prenantes de l’industrie de la radiodiffusion.
À titre d’exemple, l’ACR s’est associée à Astral Media, TQS et TVA, pour assurer le secrétariat du premier Télédiversité 2005, une occasion idéale pour les membres des communautés ethnoculturelles et autochtones du Québec de parler de la diversité culturelle à la télévision de langue française du Québec. Le célèbre Moses Znaimer a prononcé le discours inaugural de l’événement auquel ont également participé les députés Yolande James (Parti libéral du Québec) et Elsie Lebebvre (Parti Québécois).
Avec 160 participants et 15 panélistes, l’événement a amené les radiodiffuseurs et parties prenantes à renouer le dialogue et à s’engager à poursuivre leurs travaux en 2006 lors d’un autre Télédiversité dont une copie du programme se trouve en annexe du présent rapport.
L’une des deux tables rondes de Télédiversité 2005 portait sur l’information et était animée par Pierre Bruneau, présentateur à la télévision et ambassadeur de la diversité culturelle. Les panélistes étaient Alexandra Diaz (reporteure culturelle à TVA), Russel Ducasse (reporteur à TQS), Serge Fortin (vice président, information et affaires publiques, TVA), Jean-Luc Mongrain (présentateur à TQS), Jacques Rochon (directeur général, information, TQS) et Sophie Thibault (présentatrice à TVA).
La seconde table ronde portait sur les émissions dramatiques et était animée par Ronald Boisrond (Noir de Monde, CH). Les panélistes étaient Orlando Arriagada (producteur, Tutti Frutti), André Béraud (producteur, Cirrus Communications), Denis Dubois (vice-président programmation, VRAK), Stéphane Grabriele (directeur du développement, TQS) et France Lauzière (directrice générale, programmation, TVA). La version 2006 Télédiversité se tiendra à TVA, le 25 mai, 2006.
Dans le cadre de ses efforts constants pour sensibiliser les gouvernements aux dossiers d’importance pour les radiodiffuseurs, l’ACR a conçu des aide-mémoire sur les questions de société. Ces documents sont un rappel des grandes lignes de rapports, d’événements et de discussions et résument notamment les pratiques exemplaires et les recommandations concernant la diversité culturelle et les personnes handicapées.
Par la voix de son représentant, Prem Gill, directeur de la programmation ethnoculturelle et des affaires publiques et présentateur de ColourTV, à Citytv Vancouver, l’ACR a participé à la réunion de la Independent Aboriginal Screen Producers Association qui se tenait à Vancouver les 20 et 21 avril 2005. La réunion visait à ouvrir la discussion sur des questions touchant les producteurs autochtones, à établir des relations solides, tout en identifiant les possibilités d’association et de collaboration.Communication avec les parties prenantes de l'industrie
Comme on l’a indiqué dans le Rapport du groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision , l’ACR est persuadée que, pour implanter avec succès des mesures sur la diversité dans l’industrie, il faut pouvoir compter sur un soutien total de ses partenaires puisque la chaîne de production et de distribution des émissions est une réalité fondamentale de la radiodiffusion privée. L’ACR a déjà encouragé la pleine et entière participation des partenaires de l’industrie dans les projets relatifs à la diversité, notamment en sollicitant leur collaboration à des recherches comme À l'image des Canadiens - Pratiques exemplaires pour la diversité culturelle à la télévision privée (rapport du groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision) et La Présence, représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision.
Afin de favoriser et de promouvoir les activités sur la diversité entreprises par nos partenaires de l’industrie, l’ACR a écrit à 27 parties prenantes en octobre 2005 et envoyé une lettre de suivi en janvier 2006 demandant à des organismes comme l’ACPFT, l’ACTRA, l’APFTQ, la SODEC et Téléfilm Canada de lui fournir leurs données et documents sur la diversité. Avec de tels renseignements, l’ACR prévoyait être en mesure de diffuser une meilleure information sur le sujet, d’éviter le dédoublement et de favoriser la création de partenariats. De plus, toutes ces informations seraient affichées dans la section Diversité en radiodiffusion de son site Web.
Plusieurs organismes, dont l 'Association canadienne des directeurs de l'information en radio-télévision ( RTNDA), l’Association canadienne des annonceurs, Téléfilm Canada, New Brunswick Film, l’Office national du film, l’Association canadienne de production de films et télévision (ACPFT) et l’ACTRA ont répondu et ont transmis les données sur leurs projets relatifs à la diversité.
Pour sa part, Téléfilm Canada a donné quelques détails sur le Volet de financement des Initiatives spéciales du Fonds canadien de télévision qui inclut des programmes de soutien à la production, mais aussi à la formation et au mentorat en langues autochtones. La RTNDA, quant à elle, a donné un aperçu de son propre projet sur la diversité assorti d’une campagne de communiqués d’intérêt public. L’association a aussi manifesté son intérêt à collaborer à l’élaboration de documents éducatifs sur l’utilisation d’un vocabulaire inapproprié lors de la présentation des nouvelles, en réaction aux résultats de la recherche de 2005 sur les personnes handicapées dans les émissions de télévision.
L’ACR tient à souligner le travail accompli par le comité sur la diversité de l’ACTRA de Toronto, à l’occasion du lancement de son nouveau bottin d’artistes au printemps 2005 appelé Mainstream Now. Ce bottin publié sous forme de fiches mobiles a été distribué à tous les régisseurs de distribution des rôles dans la région ainsi qu’aux sociétés de production américaines qui tournent à Toronto. Mainstream Now est un outil de travail pratique et précieux pour les régisseurs de distribution, les producteurs et les réalisateurs qui recherchent la diversité. Ce bottin contribuera à accroître la visibilité des artistes sous-représentés dans l’industrie du cinéma et de la télévision et multipliera leurs possibilités d’embauche. L’ACR encourage vivement les autres sections de l’ACTRA à prendre ce type d’initiative dans leur région.
L’ACR poursuivra ses efforts de communication auprès des parties prenantes de l’industrie en 2006-07 afin de bien cerner les possibilités de partenariat et d’encourager une participation continue des producteurs, auteurs, réalisateurs, agences de financement et autres organismes à refléter la diversité de la population canadienne.L’ACR utilise divers moyens de communication pour informer les médias des initiatives de l’industrie sur la diversité. Ces moyens sont les suivants :
Communiqués de presse et documents de fond sur des projets et événements, par exemple l’annonce de la remise du Rapport du groupe de travail intitulé À l'image des Canadiens - Pratiques exemplaires pour la diversité culturelle à la télévision privée et du rapport de recherche sur La Présence, représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision , envoyés aux principaux médias et magazines spécialisés et à des centaines d’organismes canadiens sur la diversité.
Communications internes
Tout au cours de l’année 2005-06, l’ACR s’est efforcée d’intégrer à ses activités des mesures pouvant réellement amener l’industrie à régler la question de la diversité.
Par exemple, l’ACR a formé un comité de travail permanent sur la diversité qui comprend des membres de la direction de l’ACR. Le comité se réunit au moins une fois par mois pour travailler sur des questions de diversité au sein de l’association et de l’industrie et trouver de nouvelles idées et activités.
L’ACR a aussi organisé des réunions d’information et des débreffages sur les questions de diversité pour les membres de son personnel afin que tous soient bien au fait de l’importance de la diversité et des principales initiatives de l’ACR et de ses membres en cette matière. Pour assurer le suivi de ces réunions, l’ACR a créé une série de documents de breffage destinés à tout le personnel; ces documents résument entre autres des questions de diversité, abordent l'utilisation d’une langue appropriée pour discuter de ces questions avec des parties prenantes et donnent des mises à jour sur les activités de diversité de l’ACR.
La diversité est toujours inscrite à l'ordre du jour des réunions de la haute direction de l’ACR.
Comme on l’a déjà indiqué précédemment dans ce rapport, le personnel de l’ACR reçoit une formation sur l'accessibilité du site Web, sur la création de documents destinés à être affichés et accessibles à la fois en format MS WORD et en format PDF.3. Le congrès de l'ACR et les Prix du Ruban d'or
Depuis trois ans déjà, l’ACR met un accent particulier sur la diversité dans le programme de son congrès annuel. L’honorable Cardiss Collins, représentante au Congrès des États-Unis (retraitée), a agi comme conférencière d’honneur au Petit-déjeuner des Prix du Ruban d’or lors du congrès 2005 de l’ACR à Winnipeg (Manitoba) le 8 novembre. L’honorable Collins est l’une des femmes afro-américaines qui affiche les plus longs états de service au Congrès, où elle a représenté le septième district de l’Illinois pendant plus de vingt ans. Récemment, l’honorable Collins a présidé le groupe de travail indépendant sur les mesures en télévision mis sur pied par Nielsen Media Research aux États-Unis3.
Dans son discours, l’honorable Collins a traité de la diversité et des défis que posent les mesures d’auditoire aux États-Unis; elle a félicité le Conseil et l’ACR d’avoir créé les conditions nécessaires à l’examen de la diversité dans le système canadien de radiodiffusion. Elle a notamment remarqué ce qui suit :
[ Traduction ] Je comprends que l’ACR a été mandatée non seulement pour créer le groupe de travail mais aussi pour en assurer le financement. La création et le financement sont deux choses très différentes. La création implique de réunir diverses personnes, mais c’est dans le financement que se révèlent les véritables intentions. Et cet aspect est selon moi fondamental. Je vous félicite. Le travail accompli par tous ceux parmi vous qui êtes des membres de l’ACR mérite des félicitations. De plus, le rapport du groupe de travail est remarquable. Il servira de modèle dans mon pays. Il est très bien fait et exhaustif4 .
En exprimant des préoccupations sur la justesse des mesures d’auditoire, l’honorable Collins a signalé l’importance de prendre des échantillons qui tiennent compte des caractéristiques individuelles au lieu d’échantillons de ménages, et ce, afin de bien saisir l’éventail de diversité composant l’auditoire de la télévision. Ses remarques font valoir un élément essentiel relatif à la rentabilité de la diversité : des mesures inexactes ou incomplètes à l’égard de divers groupes culturels nuiront aux ventes publicitaires. Le discours de l’honorable Collins devant le congrès 2005 de l’ACR est publié (en anglais seulement) sur le site Web de l’ACR, section Diversité en radiodiffusion.
Lors du congrès 2005 à Winnipeg, l’ACR a aussi créé un nouveau Prix du Ruban d’or pour l’excellence dans la programmation autochtone (Télévision/Services spécialisés et payants). On a compté dix inscriptions, soit cinq de la télévision et cinq des services spécialisés payants. Comme l’indique la trousse du concours du Ruban d’or, le nouveau prix pour l’excellence dans la programmation autochtone, « souligne la station ou le service ayant le plus contribué au développement, à la création et à la production d’une émission ou d’une série canadienne exceptionnelle abordant un thème autochtone ou un problème avec lequel cette communauté est aux prises dans le but d’éclairer, d’informer et de sensibiliser le public. »
Il y a eu cinq finalistes et le premier Prix du Ruban d’or pour l’excellence dans la programmation autochtone a été décerné à CFMT-TV/CJMT-TV (Omni 1 et Omni 2) pour Mushuau Inn : Surviving Canada. On peut visionner la vidéo de cette émission sur le site Web de l’ACR, section Diversité en radiodiffusion.
En vue du congrès 2006 à Vancouver, l’ACR veut créer trois nouvelles catégories de Prix du Ruban d’or afin de récompenser la diversité dans la programmation : la catégorie Programmation autochtone (radio), la catégorie Diversité dans les émissions de nouvelles et d’information (radio), et la catégorie Diversité dans les émissions de nouvelles et d’information (télévision et services spécialisés et payants).
4. L'examen des codes de l'industrie de l'ACR
Dans l’avis public de radiodiffusion 2005-24 – Réaction du Conseil au rapport du groupe de travail sur la diversité culturelle à la télévision , le Conseil a remarqué que l’ACR avait approuvé la recommandation du groupe de travail d’examiner ses codes de l’industrie afin de déterminer s’ils tenaient compte des préoccupations soulevées lors des recherches du groupe sur le reflet et la représentation des groupes ethnoculturels et autochtones.
À la suite du dépôt de son rapport de recherche intitulé La présence, représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision , l’ACR a procédé à un examen complet de ses quatre principaux codes relatifs aux normes en radiodiffusion :
Le Conseil canadien des normes de la radiotélévision (CCNR), un organisme indépendant non gouvernemental créé par l’ACR, administre l’application de tous les codes de l’industrie de l’ACR sauf le Code de la publicité radiotélévisée destinée aux enfants, qui est administré par les Normes canadiennes de la publicité.
Notre examen des codes de l’industrie, déposé au Conseil en décembre 2005, fait valoir que la meilleure façon d’aborder les conclusions des recherches sur le reflet et la représentation des groupes ethnoculturels, autochtones et des personnes handicapées serait d’élaborer un nouveau code de l’industrie en remplacement du Code d’application concernant les stéréotypes sexuels. En effet, il ressort clairement des discussions des membres de l’industrie que ces questions de stéréotype ou de représentation négative, qui visaient autrefois surtout le sexe des personnes, doivent désormais englober tous les groupes.
Comme l’indique la section des principes généraux du projet de Code sur la représentation équitable :
[ Traduction ] Les radiodiffuseurs devront évaluer les émissions individuelles en tenant compte de l’ensemble de leur grille horaire ainsi que des services de radiodiffusion et autres médias disponibles dans leur marché, afin d’assurer une approche diversifiée du contenu de la programmation qui doit refléter une représentation juste et équitable des groupes identifiables5.
L’ACR a donc élaboré un nouveau Code sur la représentation équitable, dont le but est d’assurer la représentation juste, fidèle et non stéréotypée de toutes les personnes dans les émissions de radio et de télévision.
Ce nouveau Code a une portée plus large et ne vise pas que les collectivités ethnoculturelles, autochtones et les personnes handicapées qui ont fait l’objet des recherches ci-dessus mentionnées. Le nouveau code vise plutôt à soutenir la lutte contre la présence dans la programmation de toute discrimination et stéréotype fondés sur la race, l’origine ethnique ou nationale, la couleur, la religion, l’âge, les rapports sociaux entre les sexes, le sexe, l’orientation sexuelle, l’état civil et le handicap physique ou intellectuel.
En mars 2006, les conseils de secteurs de l’ACR ont approuvé en principe le nouveau Code. L’ACR mène présentement des consultations sur le nouveau code auprès des parties prenantes, conformément à l’avis public CRTC 1988-13 Lignes directrices applicables à l’élaboration de normes gérées par l’industrie. Ces consultations terminées, le nouveau code sera soumis à l’examen du CRTC; à la suite des commentaires du CRTC, le nouveau code sera déposé auprès du Comité conjoint des directeurs de l’ACR, pour approbation finale.
5. La planification des projets sur la diversité pour 2006-07
L’ACR planifie pour 2006-07 un certain nombre de projets sur la diversité dont deux découlent directement du rapport de recherche préparé par l’ACR en 2005 et intitulé La Présence , Représentation et intégration des personnes handicapées dans les émissions de télévision.
Premièrement, l’ACR a rencontré les représentants de l’Association des Directeurs de l’information Radio-Télévision en vue de discuter d’une association visant à développer des moyens d’éliminer des émissions de nouvelles et d’information tout langage inapproprié à l’égard des personnes handicapées. Cette initiative découle directement d’une recommandation du rapport de recherche mentionné ci-dessus qui conclut que, pour les personnes handicapées, l’utilisation d’un vocabulaire peu délicat ou inapproprié à leur sujet, par exemple assimiler un handicap à une maladie, demeure un problème dans les émissions de nouvelles et d’information.
Deuxièmement, en réponse à une autre recommandation du rapport, l’ACR élaborera une brochure sur l’absence d’intégration des personnes handicapées dans les industries de la radiodiffusion et de la production. En effet, au cours de la recherche, on a découvert que les organisations de personnes handicapées et leurs membres ignorent pour la plupart l’éventail d’emplois disponibles et les compétences exigées par ces industries. Les personnes intéressées et les radiodiffuseurs consultés au cours de la recherche ont estimé que des documents d’information, comme une brochure, devraient être développés et distribuer dans les organisations pour personnes handicapées afin qu’elles soient au courant des possibilités d’emploi dans ce domaine.
Comme chef de file du développement de la formation visant à aider ses membres à élaborer leurs stratégies sur la diversité, l’ACR a retenu les services de consultants qui doivent évaluer les besoins des membres. Cette étude des besoins, qui sera menée à l’automne 2006, permettra au projet de formation d’être utile et pratique et de déterminer comment établir la rentabilité de la diversité en tenant compte des différences entre les marchés, de leur taille respective, de la présence relative de la diversité dans chacun d’eux ainsi que d’autres facteurs pertinents.
Comme on l’a noté ci-dessus, l’ACR développe présentement trois nouveaux Prix du Ruban d’or afin de récompenser la diversité dans la programmation; de plus, le congrès 2006 à Vancouver consacrera de nouveau une partie de son programme aux questions et discussions relatives à la diversité.L’ACR a réalisé, tout au long de 2005-06, des progrès importants dans le développement et la mise en œuvre d’une panoplie de mesures, d’initiatives et d’activités sur la diversité.
Le site Web de l’ACR Diversité en radiodiffusion est devenu une plaque tournante de collecte et de diffusion d’un large éventail d’informations, d’études, de rapports, de liens et d’autres aspects de la diversité dans notre industrie. L’accès au site a été l’une des idées directrices lors de sa création; de plus, l’ACR désire qu’il évolue jusqu’à devenir le centre de l’information et des idées pour l’ensemble de l’industrie.
Nos activités de communication – dont la création d’une base de données contenant les coordonnées de quelque 1300 organisations et personnes des collectivités ethnoculturelles, autochtones ou de personnes handicapées, des industries de radiodiffusion et de production, des médias (y compris des médias ethnoculturels, autochtones ou liés aux personnes handicapées), des décideurs au niveau gouvernemental et autres – ont réussi à promouvoir la diversité au sein de l’industrie, chez les personnes intéressées, les associés et les autres, en les sensibilisant à l’intérêt inhérent, sur le plan social et commercial, d’accroître la diversité dans les industries.
Au moyen de communiqués de presse, d’articles et de reportages, de discussions avec des journalistes de la presse écrite en vue de la publication d’articles, de conférences et de rapports ainsi que d’autres initiatives de communication, nous avons transmis à des milliers de Canadiens des messages positifs et inspirants au sujet de la diversité et de la radiodiffusion; nous avons ainsi participé à une meilleure intégration de la diversité dans le langage et dans la pratique. Essentiellement, grâce au site Web de l’ACR Diversité en radiodiffusion et à une panoplie de moyens de communication, l’ACR a amélioré la visibilité et le profil de la diversité dans l’ensemble de l’industrie.
En outre, la diversité est maintenant partie intégrante des activités au sein même de l’ACR et ne peut plus être l’objet d’une réflexion après coup lors des discussions de planification stratégique. La diversité occupe maintenant une place permanente dans le langage et au cœur même de l’ACR.
Grâce aux discussions sur la diversité à l’occasion du congrès de l’ACR et à la création d’un Prix du Ruban d’or pour l’excellence dans la programmation autochtone (Télévision/Services spécialisés et payants) – et des autres nouveaux Prix du ruban d’or afin de récompenser la diversité dans la programmation – l’ACR a entrepris d’encourager, de reconnaître et de célébrer la diversité du Canada et elle applaudit les radiodiffuseurs privés qui tiennent compte de cette diversité dans la programmation qu’ils offrent aux Canadiens.
En 2005-06, par l’intermédiaire de notre site Web Diversité en radiodiffusion, nous avons suscité l’intérêt sur la diversité, donné de l’information et lancé un défi à nos partenaires de l’industrie, aux parties prenantes et à bien d’autres personnes. Nous avons amélioré chez nos membres le profil de la diversité et la pertinence de s’en préoccuper.
Au moyen d’un large éventail d’activités de communication spécifiques, nous avons véhiculé des messages au sujet de la diversité et de son rôle crucial au sein du système de radiodiffusion; ces messages ont été reçus par diverses personnes influentes dont un grand nombre, à leur tour, les transmettront à leurs propres organisations et sociétés – dans l’espoir que d’autres parties prenantes feront de la diversité et de sa représentation l’une de leurs priorités.
À l’occasion de notre congrès et de la remise de nos Prix du ruban d’or, nous avons célébré l’existence de la diversité dans notre pays et nous avons reconnu l’importance de la mettre en valeur dans la programmation de nos membres.
Il est important de noter que les initiatives mentionnées dans ce premier Rapport annuel sur la diversité en radiodiffusion de l’ACR se veulent un complément à celles mises en place par les stations individuelles et au travail important entrepris par les radiodiffuseurs privés au Canada, comme on le constate à la lecture de leurs rapports annuels déposés auprès du CRTC.
L’ACR remercie le Conseil de l’occasion qu’il lui donne de présenter son premier Rapport annuel sur la diversité et elle attend avec impatience le moment de faire en 2007 un nouveau rapport sur ses mesures, activités et initiatives à l’égard de la diversité.
Notes:
1. Loi sur la radiodiffusion, 1991, article 3 (d) (iii).
2. Lettre du 23 septembre 2005 à l’ACR et signée par Andria Spindel, président et chef de la direction de la Marche des dix sous de l’Ontario.
3. Une copie du document intitulé « Independent Task Force on Television Measurement Report » est disponible (en anglais seulement ) sur le site Web de l’ACR, section Diversité en radiodiffusion.
4. Le discours de l’honorable Collins au congrès 2005 de l’ACR est disponible (en anglais seulement) sur le site Web de l’ACR, section Diversité en radiodiffusion/Centre des médias.
5. Association canadienne des radiodiffuseurs, Code sur la représentation équitable (révisé le 23 février 2006) – projet, page 3.